交汇点讯 如何落细落实省政府关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施，促进我省文旅市场加快全面复苏？

报经省政府领导同意，省文旅厅联合省财政厅共同印发《关于促进全省文旅市场加快全面复苏的具体政策举措》（以下简称“苏文旅15条”），2月10日，“苏文旅15条”在江苏省文旅厅举行的相关政策解读会上正式发布。

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记者从会上获悉，2022年，全省文旅经济总体呈现探底回升、稳步恢复、承压波动的发展态势。全年接待境内外游客5.34亿人次，实现旅游业总收入9263.82亿元，按可比口径分别达2021年的75.5%和79.4%。其中，接待国内游客5.33亿人次，实现国内旅游收入9201.43亿元，分别恢复到2019年的60.9%和66.2%，高于全国18.8和30.6个百分点。另据银联数据，全省文旅消费总额3830.79亿元，占全国文旅消费总额的10.3%，位居全国第一。

“巩固发展恢复态势，还需要进一步强化政策支持，丰富优质产品供给，加大消费引导促进力度，持续用力推动文旅市场加快全面复苏。”省文旅厅副厅长李川介绍，为此，省文旅厅会同省财政厅评估梳理了去年的存量政策、研究谋划了部分增量政策，起草形成了此次“苏文旅15条”，共包括四个方面——

加大财税金融对文旅产业项目支持力度。安排1.16亿元文化和旅游发展资金，支持消费提振、产业融合、数字赋能等项目；下调省级旅游产业发展基金利率1个百分点，全年新投放项目比例不低于30%；推出“苏旅贷”专项金融产品、加大“乡旅E贷”金融服务平台支持力度等。重点针对文旅市场主体需求，提振文旅企业发展信心。

丰富优质文旅产品供给。今年计划推出无限定空间非遗进景区示范项目15个，示范小剧场和小剧场精品剧目各10个，乡村旅游新业态创新示范项目100个，非遗工坊30个，智慧文旅示范和培育项目30个，新型文旅消费项目30个，文化生态保护实验区5个，夜间文旅消费集聚区建设单位30个以及一批红色旅游融合发展示范和培育项目。结合戏曲百戏（昆山）盛典，推出10条“看百戏、游江苏”精品线路；遴选推出10条非遗主题旅游线路等。

加强对文旅消费引导和促进。举办持续到年底的2023“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推广季、省市联动举办第十四届乡村旅游节、“水韵江苏·非遗购物节”非遗购物节、第五届大运河文化旅游博览会等系列活动。鼓励有条件的博物馆、纪念馆、非遗馆等文旅场所适当延长开放时间。鼓励有条件的地区发放数字人民币红包和文旅消费券，打造3-5个数字人民币文旅应用集聚区。试点旅行社及在线旅游企业经营赴有关国家出境旅游业务，推出我省10条入境游精品线路。

优化文旅市场消费服务环境。改造文旅场所移动支付环境，认定30个省级文旅消费便捷支付示范区。推进“一件事一次办”改革，优化涉企服务。跟进文旅市场质量和安全监管，推行柔性精准执法，出台《江苏省文化市场轻微违法行为免罚轻罚清单》等，切实营造良好的消费环境，提升消费服务水平。

会上，省财政厅科教文处副处长李蔚介绍，针对文旅行业企业特点和难点，省财政明确了资金投入和金融支持的具体措施，将安排9000万元支持文旅融合建设、产业融合新业态、文旅产业平台等项目；安排2600万元对旅行社和旅游民宿进行奖补，助力行业企业加快复苏。在扶持方式上采取补贴、奖励和贷款贴息等多种方式，同时考虑到省内地区经济发展水平的差异，在各项目均适度向苏北地区倾斜。

同时，延续有效纾困的金融措施。延续2022年旅游产业发展基金优惠利率政策，当年贷款利率在2023年1月1日的一年期LPR基础上下调1个百分点。同时加大旅游产业发展基金对小微文旅企业的支持力度，2023年投放的新项目数量占比不低于30%。

作为文旅市场的主体，如何帮助旅行社恢复元气？

“为鼓励省内旅行社企业积极拓展客源市场，组织招徕更多省外游客来江苏旅游消费，促进我省旅游市场繁荣发展，今年我们将对符合条件的旅行社实施奖补。”省文旅厅市场管理处（安全监管处）处长马健宣布了奖补细则：奖补的对象主要是对组织接待省外游客业务优秀的旅行社企业实施奖补，计划奖补旅行社企业100家，安排资金2100万元。申报奖补资金的旅行社企业必须是在我省依法设立具有独立法人资格的旅行社企业。

另外，享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社，补足保证金期限延至2024年3月31日，2023年4月1日（含当日）以后取得经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金，补足保证金期限为2024年3月31日。

年初以来我省文旅市场强势回暖，民众出游的热情持续走高，该如何持续有效激发文旅消费潜力？

“我们将把握消费升级趋势和市场需求变化，从供需两端共同发力，营造更加丰富的消费场景，提供更趋多元的消费选择，推动文旅消费提质扩容，进一步提升对经济发展的贡献度。”省文旅厅产业发展处处长何勇举例说，比如，在文旅惠民措施方面，鼓励有条件的旅游景区因地制宜实行门票减免，开展优惠促销活动，进一步激发文旅消费潜力。在做“优”消费环境方面，我省将继续推进文旅消费支付便利化，文旅部门将联合江苏银联对文旅场所进行移动支付受理环境改造，认定第三批省级文旅消费便捷支付示范区30个左右，让游客消费更便捷安心。

李川表示，下一步，全省文旅部门将按照省委、省政府的部署要求，更好统筹疫情防控和文旅发展，更好统筹发展和安全，细化“苏文旅15条”责任分工，狠抓工作推进落实，以担当实干精神加力推动文旅市场加快全面复苏，为全省经济运行率先整体好转贡献文旅力量。

新华日报·交汇点记者 付奇/文 余萍/摄

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