“营商环境没有最优、只有更优。”在3月28日召开的全省机关作风建设暨优化营商环境大会上，省委书记信长星指出，要努力把江苏建成全球最具吸引力和竞争力的投资目的地，让各类经营主体在江苏运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定。

在江苏，有1400万户市场主体、5300万自然人纳税人和7500万缴费人，税费业务好不好办、易不易办？直接影响群众利益和企业信心。省税务局最新数据显示，我省已实现195个事项“零跑动”，97%以上的业务线上办，今年又将13项税费资料纳入容缺办理范围，精简34项税费资料。

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企业视角：亲清共赢的新“税感”

“我们企业是在走出一个‘舒适区’和进入另一个‘舒适区’的双向奔赴中，迎来高质量发展。”3月30日，记者来到位于南京市浦口区汤泉街道的江苏福瑞科技有限公司，一见面，公司创始人华联就率先打开了话匣子，“去年企业实现营收3000万元，净利润1200万元，而在全部成本中，研发投入占比常年处于8%左右。”

作为一家产后康复专业设备的研发生产企业，福瑞科技在从康复产业链整体市场中排名和占有率全国领先，是江苏省高新技术企业、南京市瞪羚企业、南京市诚信企业。

在产康医疗设备生产制造中心，记者看到，一台台包括产后康复治疗仪、生物刺激反馈仪等在内的“普林格尔”牌系列产后康复设备从这里下线上市，发往全国各地。

华联直言，产康医疗是一个与人口出生率正相关的产业，过去很长一段时间，企业不愁订单、生产与销售，是一个十足的“舒适区”。“但是作为一个企业家，不可能永远只追求待在‘舒适赛道’，必须走出来开辟新的赛道，才能保证企业高质长远发展，人口出生率降低和疫情冲击的事实也证明了这一点。”

“长期研发高投入是一件有风险的事，如何才能规避风险实现预期目标？”华联进一步解释说，在这8%的研发投入中，又细分为特色产品、主流产品和跟随产品的差异化投入，其中特色产品占比最高，这是为“不求快、务求高远”做准备。

在华联眼中，营商环境的变化是让企业进入到另一个“舒适区”，而这个“舒适区”带来的，是让企业有安心做主业的信心和底气。“以税收营商环境为例，这几年，浦口区税务局带来的税收服务让我有三点认知更新：一是减税降费政策执行非常到位，二是税费办理的便捷度越发高效，办税不再来回跑、服务更加贴心，三是税务人员专业水平明显提升、‘税法解释灰色阶段’不再，为纳税人缴费人提供更加精准的指导和服务。”

“当前，经济回暖也带来企业发展预期增强，这是显性的。而营商环境的持续优化，却是隐性的，对我们来说，这是一种‘危机感’的消除，让我们敢投入、敢研发、敢布局。”华联说，明年计划上线“产康医疗集成设备”，通过直营店和网络销售，让更小更便捷的产品走进寻常人家。

柜台拆除：一站式服务的“心”方案

这两天，纳税人夏小建进行个人所得税年度汇算时，在“大病医疗专项附加扣除”上卡了壳。带着“难题”，他来到无锡市税务局办税服务厅“无柜台”智慧办税区，详细了解掌上完成个税汇算的全流程操作后，通过个人所得税APP端准确采集到大病医疗支出的扣除信息，短短10分钟，便顺利完成申报，而后到账一笔近400元的退税。“对来年的个税汇算，我是一点儿都不发怵啦！”

作为“锡税通”营商环境品牌项目之一，“无柜台”智慧办税区是无锡市办税服务厅数字化转型、优化营商环境的创新之举。

撤掉传统的“综合服务”窗口，取而代之的是6个“全能小站”——依托内外网并联、征纳肩并肩的模式，变“叫号办件”为“接单辅导”，极大减少跑动次数、缩短办税时长。除了服务体验的升级，这里还逐渐成为线上办税产品推广的专属区域。

数据显示，“无柜台”智慧办税区亮相以来，已顺利完成业务超过5.3万笔，平均等候和办理时长压缩40%以上，现场评价满意率100%，以征纳距离的“物理性缩短”释放了税收深改的“化学性效能”。

我省尝试“无柜台”办税模式，源于税费服务体验师的一次“找茬挑刺”。

江苏首批招募的税费服务体验师、无锡万桥知识产权代理有限公司负责人董二来告诉记者，有一次，他到办税服务厅咨询自己在线办理业务时遇到的问题，由于税务端和企业端系统的操作界面不同，窗口人员只能靠他的描述来尝试解答。“后来我提出了一个建议：能不能进一步拉近办税距离，让问题沟通解决更加直接、高效？”

纳税人建议的背后，折射出纳税人对办税便利化的深层次需求，对个性化、精细化纳税服务的期盼。在充分调研的基础上，无锡市税务局决定撤掉柜台，让税务人员从窗口走到前台，创建集“云办税”服务、线上线下融合办等功能为一体的“智慧办税区”，为纳税人提供办税、辅导、咨询等个性化深度服务。

智慧微厅：e税港湾的“芯”体验

“以往到税务局办税服务厅办税，路上开车差不多要30分钟，现在到银行办事就能顺便把税办了，我觉得非常方便。”3月21日，江苏省税务局与建设银行江苏省分行联合启用江苏“税银合作”旗舰店“e税港湾”。现场，税费服务体验师、江苏一家生物医药公司负责人石建敏为不断优化的办税缴费环境频频点赞。

“e税港湾”首家旗舰店位于国家级新区南京江北新区中科产业园内。仅在园区内部，就有几百家企业，周边还聚集着许多企业。记者观察发现，很多到银行办事的客户，同时也是企业的办税人员，有了银行的自助办税点，能有效缩短企业办税半径、降低办税成本。

在“e税港湾”服务区的自助办税微厅里，记者看到，纳税人缴费人可以办理各种涉税业务，包括增值税专用发票和普通发票的申领、增值税专用发票代开、税务UKey申领和发行、个税和社保（城乡居民和灵活就业）缴纳证明的查询和打印等，还预留了社保缴费功能接口，未来可以帮助缴费人更便捷地办理社保缴费事项。

从2016年起，江苏省税务局就与江苏建行签订《“银税互动”合作协议》。7年间，“银税互动”服务运作日趋标准化、集约化、高效化。在此基础上，两家单位共同打造“e税港湾”，并将其作为税务部门设置在建设银行网点的自助智慧微厅，首批四家试点微厅全部落户南京。

而未来，“e税港湾”将覆盖13个设区市。从全省来看，这将有效拓展现有办税缴费渠道，深化“苏服办税”税收营商环境品牌，也将进一步降低经营主体和社会公众办事出行的成本，同时有效整合税务与金融资源，助力“15分钟政务服务圈”加速构成，真正实现政府、银行、社会三方互利共赢的局面。

新华日报·交汇点记者 王建朋

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