开展“无废城市”建设，是建设美丽江苏、推动高质量发展的重要举措。去年1月，江苏率先启动全域“无废城市”建设工作，一年多来，江苏“无废城市”建设取得了哪些进展？未来还有哪些“小目标”？6月12日，江苏省生态环境厅召开新闻发布会进行解读。

绿色低碳，提升发展内在“驱动力”

“无废城市”是在新发展理念引领下，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

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小量危废与我们日常生活紧密相关，比如，汽车更换下来的废机油、做化学实验产生的实验室废液，这些都是小量危废。长期以来，江苏小量危险废物管理存在诸多难题。据统计，2022年江苏申报10吨以下产废企业达41729家，占江苏申报企业总数的77.4%。小量产废企业因缺少规模效应，其单位处置价格明显高于市场同类危险废物价格水平。

省生态环境厅固体废物监督管理中心主任钱亚洲介绍，为有效打通小微企业危险废物收集“最后一公里”，省厅积极推进小量危险废物集中收集体系建设，目前江苏范围内已形成较为完善的小量危险废物收集体系，基本实现实验室危废收运处全覆盖。目前，江苏已有97家小微收集单位投入运行并均已纳入省全生命周期系统管理，基本满足小微企业危险废物收集需求。

“目前，江苏畜禽粪污综合利用率稳定在95%以上，对规模以下的养殖场来说，进行畜禽粪污收集处理有一定难度，下一步，将重点推进规模以下养殖场户的畜禽粪污资源化利用，建立社会化的服务体系。”省农业农村厅科技教育处副处长蒋建兴介绍，江苏加强废旧农膜回收网点与农村垃圾回收处置体系的协同推进，2022年江苏废旧农膜回收率达88.6%。要进一步减少废旧农膜污染，接下来一方面要加强回收，另一方面要注重源头减量，推广一些可降解的农膜，财政也在支持一些地方试点。

交汇点新闻资料图

推动“无废城市”建设，江苏各地践行绿色低碳理念，提升发展内在“驱动力”。

在工业绿色生产方面，2022年江苏规上工业单位增加值能耗下降3.8%；江苏绿色工厂、绿色园区等推荐数量居全国前列。在绿色生活方面，截至2022年底，江苏开展生活垃圾分类的小区约1.9万个，覆盖率约80%；江苏建成建筑垃圾年资源化利用能力100万吨以上规模的项目共24个、总能力达到3300万吨。

因地制宜，用创新引领“无废”建设

走进江苏扬子江国际化学工业园智慧园区管理中心指挥大厅，铺满两面墙的电子大屏幕，实时显示着园区内企业危化品管理的信息，每家企业危废产出情况、关键生产数据都实时显示在屏幕上。

工业园区是工业固体废物的主要来源之一。近日，《江苏省“无废园区”（化工园区）建设工作方案（试行）》出台。方案提出，到2025年，园区工业固体废物产生强度逐年下降；一般工业固体废物收运体系覆盖率达到100%、收集率达到80%以上，在设区市内综合利用率逐年增长。

“化工行业固危废管理一直是环境监管的重点难点。近年来，江苏通过开展化工产业安全环保整治提升活动，园区固体废物治理能力得到明显提升，但仍存在一些短板。”省生态环境厅固体废物与化学品处处长刘海东介绍，通过“无废园区”建设，可以推动实现以园区为单元最大限度源头减量、利用处置不出园区，减少跨区域转移风险。为了增强“无废园区”品牌含金量，省生态环境厅将分别于2024年、2025年开展中期评估和综合评估，对取得明显成效的园区，给予通报表扬和资金奖励。

来源：视觉中国

因地制宜，下好创新示范“先手棋”。除了无废园区，江苏还正在积极推进“无废集团”“无废运河”等建设——

江苏钢铁、医药等行业固危废产生量大、种类多，省生态环境厅以“无废集团”建设为抓手，探索源头减量和资源化利用实施路径，形成钢铁、医药固危废环境管理指南，全面提升行业固危废管理规范化水平。目前，沙钢集团、扬子江药业等龙头企业正在开展“无废集团”建设。

扬州、淮安、宿迁等地正在开展“无废运河”建设试点，重点从打造清洁航运模式、强化流域生态整治、建设“无废景区”等方面构建“部门协作流域治理”模式。在此基础上，省生态环境厅正着手制定省域“无废运河”建设工作方案，统筹推进建设高颜值的生态长廊。

加强保障，用足政策“工具箱”

“无废城市”建设，离不开政策保障。

“省固废条例修订已列入省人大常委会2023年预备项目，我们已形成草案初稿。”省生态环境厅总工程师王燕枫介绍，条例修订将行之有效的制度安排和创新做法转化为行政法规，可为“无废城市”建设提供有力支撑和坚实保障。

财政资金支持方面，今年印发的《江苏省生态环境保护专项资金项目入库申报指南》，明确将“无废城市”建设项目纳入省级专项资金支持范围，各地共申请相关项目8个，总投资6亿元。绿色金融支持方面，加大“环保贷”“环保担”对“无废城市”建设项目的投入，“环保贷”已完成授信项目30个，放款金额5.8亿元；“环保担”已成功实施担保项目3个，担保融资金额12.3亿元。为科学量化各地建设成效，省生态环境厅制定了《江苏省“无废城市”建设成效评估办法》（初稿），对排名靠前的设区市政府给予通报表扬。

园区、工厂、学校、医院、乡村等社会生活的组成单元，都是建设“无废城市”的重要“细胞”。“从各地情况来看，对无废细胞如果建得更好，不少地方还没有一个标准。”省固体废物监督管理中心副主任黄文平介绍，下一步，江苏将制定不同类别的无废细胞建设的标准和规范，指导各地的建设，让我们全域‘无废城市’的建设走在全国前列。同时，通过无废细胞的建设，让老百姓更有获得感。

“一年来，各地各部门坚持问题导向、目标引领、因地制宜、创新驱动、齐抓共管，江苏‘无废城市’建设驶入快车道。”王燕枫表示，“无废城市”建设是一项不断迭代升级、滚动推进的长期工作，将持续探索“无废城市”建设特色路径。

新华日报·交汇点记者 许海燕

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