主题教育开展以来，省发改委坚决贯彻省委、省政府部署要求，将“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿主题教育始终，在推动全省高质量发展继续走在前列中扛重担、挑大梁、牵好头，坚持发展第一要务，增强改革根本动力，全面落实“四个走在前”重大任务，坚持主题教育和发展改革两手抓、两促进，一着不让抓当前，放眼长远促全年，推动生产平稳恢复、内需加快改善、质效持续提升，为全省经济运行率先整体好转，作出发展改革系统的应有贡献。

落实存量政策、研究增量政策——

不断夯实经济持续恢复、回升向好势头

(资料图)

行之有效的政策措施是稳定经济增长、促进经济恢复的“强心剂”。今年年初，江苏在全国较早发布推动经济运行率先整体好转“42条”等政策措施，为稳定市场预期、提振发展信心、推动经济恢复“发挥了关键作用”。

以正在开展的主题教育为契机，省发改委持续加强和改进调查研究，推动省市县三级联动摸情况、解难题，查找解决政策执行的重点难点堵点问题。省发改委会同省有关部门进一步加强宣传解读、评估问效和调研督导，促进国家及“苏政42条”等一揽子稳增长政策落地开花、释放红利。

数据显示，1—4月份，全省新增减税降费及退税缓费517.3亿元，其中新增减税降费280.5亿元，留抵退税236.2亿元，阶段性缓缴企业社保费0.6亿元；减征失业保险费53.9亿元、工伤保险费2.8亿元，发放稳岗返还近4000万元、职业培训补贴5.24亿元；发行新增专项债券796.9亿元、用作项目资本金130.8亿元。

主题教育越往深里走，越能进一步发现和了解基层一线对政策的真正需求在哪里。对此，省发改委及时谋划推出增量政策。建立完善经济基础数据库，增强经济运行实时感知能力，强化重点地区、领域、行业监测分析，月初汇总分析上月经济运行情况，月末及时预警当月新特点新问题。针对经济运行的难点堵点问题和发展改革工作中的重点难点问题，省发改委着眼长远、立足当前梳理117个课题，由委领导班子挂钩联系13个设区市进行蹲点调研，初步形成一批较高质量、针对性、操作性强的调研成果，在此基础上及时转化为一批稳增长、固根基、强动能、惠民生增量政策措施。

扩大消费和有效投资、构建现代化产业体系——

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

当前，总需求不足是影响经济恢复发展的突出矛盾。直面问题、解决问题，主题教育开展以后，省发改委坚持扩大内需战略基点，牵头制定并落实扩大内需战略实施方案，促进扩大内需与供给侧结构性改革有机结合，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，为全面实现经济运行率先整体好转夯实基础。

省发改委把恢复和扩大消费摆在优先位置，认真落实全面促进消费年度工作要点，制定出台恢复和扩大消费实施方案，不断优化消费产品和服务供给，推动消费加快恢复和扩容提质。1—5月，全省社会消费品零售总额增长11.4%、高于全国2.1个百分点。

为进一步发挥好投资的关键作用，省发改委深入落实民间投资23条政策，出台鼓励民间投资领域清单，鼓励和吸引更多民间资本参与国家和省重大工程，加大战略性新兴产业和先进制造业投资力度。1—5月，全省固定资产投资增长5.2%，其中高新技术产业投资增长13.9%；截至5月底，江苏2023年确定的500个省级重大项目已完成全年计划投资的47.7%，超序时进度6个百分点。

现代化产业体系是高质量发展的重要支撑。省发改委紧紧围绕制造强省建设，进一步完善产业政策，加快构建现代化产业体系，为全面实现经济运行整体好转提供强劲支撑。一是促进传统产业转型升级，推动石化、化工、建材、钢铁、有色等高耗能行业重点领域建立企业装置能效清单，支持企业设备更新和技术改造，同时加快汽车产能整合，支持集成电路、工业母机产业提升竞争力，促进新能源汽车动力电池产业高质量发展。1—5月，全省规上工业增加值增长8.8%、高出全国5.2个百分点。二是推动新兴产业融合集群发展，打造“51010”战略性新兴产业集群，积极开展省级融合集群试点，争取更多集群进入国家战略性新兴产业集群。1—5月，全省高新技术产业产值增长5.8%。三是大力发展生产性服务业，深入实施服务业“331”工程和生产性服务业十年倍增计划，加快构建优质高效的服务业新体系。1—5月，全省服务业开票销售累计增长8%。四是以数字经济赋能产业发展，深入落实促进条例和指导意见，加紧推进三年行动计划，大力实施七个专项行动，研究设立产业投资基金，布局建设一批高水平数字产业集聚区，打造具有国际竞争力的数字产业集群，努力建设“数实融合第一省”。5月份，全省数字经济核心产业开票增长7%。

激发经营主体活力、持续提振市场信心——

积极培育壮大经济发展内生动力

人口是经济发展的重要资源，企业等经营主体是经济社会发展的基础单元。以主题教育为契机，省发改委坚持一手抓人口高质量发展，一手抓经营主体培育壮大，全力推动全省经济运行率先整体好转。

一方面，全面提升人口集聚服务能力。省发改委进一步促进生产力布局调整，推动产业结构优化升级，鼓励南京、苏州特大城市探索人口结构与高端产业匹配的现实路径，支持沿海地区中心城市及重要节点县城加快形成“服务改善—人口集聚—产业增效”的良性循环。

针对当前技工“招工难”、青年“就业难”等结构性就业矛盾，省发改委鼓励创业带动就业，实施青年就业创业推进计划，促进高校毕业生等青年群体及时就业。1—5月，全省城镇新增就业58.3万人、同比增长5.6%，城镇调查失业率继续低于全国平均水平。

另一方面，促进经营主体高质量发展。为破除制约民营企业发展难点、堵点问题，省发改委举办民营企业上市服务工作对接会，在拓宽企业融资渠道等重点领域和关键环节上加大改革创新和政策支持力度，着力激发各类民营经济主体发展活力。为加快培育世界一流企业，省发改委实施企业能级提升“百千万”工程，加快在优势产业领域培育100家领军引航企业、在特色产业领域集聚1000家单项塔尖企业、在新兴产业领域涌现10000家潜力突破企业，抓紧建立江苏培育世界一流企业“一库三榜单”。为擦亮连续四年营商环境最佳口碑省份这一“金字招牌”，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。省发改委深入实施“1+5+13”行动计划，全面深化商事制度改革，大力推行“一网通办”“全程网办”，提升企业办事便利度。目前，722个依法设定的行政许可事项已全部纳入清单管理，实现行政许可“底数清、情况明”。

新华日报·交汇点记者 陈澄

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