7月1日，徐州市进入主汛期。据气象部门预测，徐州市今年汛期总降水量预计较常年偏多，市内易淹易涝积水点整治工程面临“大考”。去年以来，徐州对近5年的市区积水点开展梳理排查，计划实施175项积水点治理工程，总投资约22.2亿元，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。

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高位部署，“一把手”工程强力推进

6月16日，徐州市委书记领衔督办市人大常委会重点建议工作座谈会举行，徐州市委书记宋乐伟领衔督办“关于加强城市积水点治理的建议”。宋乐伟说，易淹易涝积水点治理是回应群众关切的民生工程，是提升城市功能品质的基础工程，也是事关党委政府形象的塑风工程，抓好这项工作意义重大、责任重大。宋乐伟表示，要以“一刻等不起”的责任感加快工程建设进度，“一点一策”制定应急排涝预案，健全长效管护机制，进一步加强智慧平台建设，确保工程建好一处、运行一处、发挥成效一处。

去年9月14日，徐州市委常委会会议审议通过《徐州市区积水点治理实施方案》，明确积水点治理“任务书”和“时间表”：实施175项积水点治理工程，项目总投资22.2亿元；到2022年底，完成33项积水点治理，市区范围内积水点消除率达20%；到2023年底，计划完成123项积水点治理，市区范围内积水点消除率达80%；到2024年底，基本完成市区积水点治理，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除；到2025年底，全面完成治理任务。会上，徐州市区易淹易涝积水点综合整治指挥部成立，下设综合协调组、工程实施组、资金保障组、交通导改组、管线迁改组5个专项工作组。各地把市区积水点治理作为“一把手”工程强力推进，坚持市区一体、分级负责、属地为主、协调有序原则，压紧压实积水点治理工作责任，加强跨区域、跨片区联动，全面形成工作合力。

如何治理？这份“方案”列出8项治理任务，并细分责任单位：一是提高雨水收集输送能力，2023年汛前完成收水井改造及管网清淤疏浚工程；二是提高泵站强排能力，2023年完成中山立交、沈场立交、华润路立交泵站改造，新建苏堤小区、康馨园、万通小区等10余座小型排涝泵站；三是提高河道行洪能力，2023年完成军民河改造、三八河综合整治工程；四是提高污水溢流控制能力，2023年完成食品城片区、津浦西路等雨污分流工程；五是提高智能化监控能力，2023年实施智能化控制工程，新增积水点监测设备17套，对20座人工操作的区级闸站泵站进行自动化改造；六是提高地下空间防汛能力；七是提高涉水用电防御能力；八是提高综合管理能力，修订完善相关应急预案，细化应急处置程序，规定各区至少建立一支专业化排水防涝应急队伍，并根据服务范围、管网长度配齐人员和装备。

徐州老城区地势四周高、中间洼，“一城三域”水系复杂，市区大部分区域处在南四湖、故黄河和云龙湖的洪水位之下，部分排水设施建设年代早、标准低，汛期暴雨内涝成为城市的主要灾害。近几年极端天气增多，市区多次遭受超强台风、特大暴雨袭扰，每年都会产生新的积水点。

这些年，徐州市相继实施污水处理提质增效达标区建设、奎河综合整治和片区雨污分流改造等工程项目，加快重建排水管网主框架，城市排水状况有了一定改观，重点片区排涝能力已有较大提升。但由于历史“欠账”较多，整体而言，徐州市排水管网建设和管理仍有不少薄弱环节。

去年以来，针对市区1518个居民小区、主城区320个在建工地和16个直属公园等重点区域，徐州市全面摸排地下室、深基坑、塔吊基础等易引发防汛安全问题的部位，着重检查排水系统运行、挡水能力提升和防涝措施落实情况。

以易涝积水点治理为切口，徐州市先后印发《全市汛期极端天气自然灾害防范应对工作的若干措施》《全市进一步做好汛期极端天气自然灾害防范应对工作的通知》《关于进一步加强极端暴雨条件下地下空间安全防范应对工作的通知》《全市汛期用电安全综合整治实施方案》等系列文件，一揽子解决城市积水、河道行洪、地下空间防汛、涉水用电安全等城市安全“顽疾”。

一点一策，风雨是最好的检验

当前，徐州各地易淹易涝积水点治理一线按照“一点一策”原则，倒排时间进度、连轴挂图作战——孟家沟小区积水顽疾得到有效治理，梨园路片区积水点治理工程投入使用后成效已显，位于中心商圈片区的彭城路排水工程6月底全部完成……

6月20日上午10点，记者来到徐州市鼓楼区水岸春天易淹易涝点治理工程施工现场，黄色围挡内，工人们正操作挖掘机和打桩机对路面进行修复。这片区域属老旧小区集聚区，以排水河道徐运新河为分界，河东是水岸春天小区，河西是鼓楼花园小区，整体地势低洼、东高西低，时有淹涝发生。“特别是鼓楼花园小区，以往遭遇短时强降水曾出现河水倒灌的现象，不少楼栋的地下室被淹。”鼓楼区农业农村水务局水利工程处副处长邢海涛介绍，4月下旬以来，在水岸春天和鼓楼花园两小区同步开展易淹易涝点治理，目前工程均已进入收尾阶段。

积水点治理工程开展已有两个多月，水岸春天小区沿街超市老板张兆坤对施工造成的出行不便表示充分理解。“去年7月30日，一场前所未有的大雨形成大量积水，淹了小区地下车库，也淹了整条临街店铺。”他告诉记者，那次淹涝中，自家超市积水高度超过半米，冰柜都“漂”在了水面上，全力抢救后仍造成了3万多元货品损失。

水岸春天小区易淹易涝点治理工程现场负责人苗剑溪介绍，该工程总投资超700万元，由东至西铺设直径为1.2米、总长度580米的雨水管道，新建排水路线经祥云路到清水路、汇至徐运新河。“管网直径比之前扩大了4倍，流量为1.13立方米/秒，排水防涝标准将达30年一遇。”

5月29日4时42分，徐州市气象台发布暴雨蓝色预警，一场强降雨随后来袭。“当时工程管网已经铺了一大半，具备一定强排能力，在政府工作人员及时调度下，小区和沿街安然无恙。”张兆坤说，欣喜之余自己还有一丝忐忑，“希望遇到更大暴雨时，这些设施仍禁得住考验。”

在鼓楼花园小区西门，一座强排泵站正在封顶，预计7月中旬正式启用。该泵站内置有2台功率为75千瓦的潜污泵，当站内水位高程高于33米时，潜污泵将自动运行，强排水流量可达1.27立方米/秒。“几年前，一场大雨让社区主干道成了‘汪洋大海’，地下室全部进水。社区连夜组织自救排水，借来2台排水泵，挨个地下室抽水。”鼓楼花园社区党委书记骆婷说，这座强排泵站将有效解决汛期强降雨倒灌问题。

同样因地势低洼存在河水倒灌隐患的，还有泉山区梨园路片区。记者了解到，这里的情况更为复杂——梨园路地势低洼，东侧地块高水下压，西侧奎河水位顶托，加之这里的排水管标准低、排水能力不足，暴雨时排水较为困难。

“去年7月30日暴雨发生后，梨园路地铁站台段最大积水深度约0.6米，积水长度约200米，积水时长3小时。”梨园路片区强排泵站工程项目负责人孟广清介绍，为彻底解决该片区的积水问题，工程对区域实施管网清淤2600米，增设收水设施，并建设一座强排泵站，汇水面积为0.5平方公里，设计标准为50年一遇，设计流量3立方米/秒，收集的降水将排入奎河。

记者了解到，在今年5月27日至29日的连续暴雨天气中，梨园路、中山路立交、江苏师范大学奎园校区等地段易涝状况得到明显改善。徐州市水务局局长赵永强介绍，该市组织专家和设计团队，通过对流域、单元、管网、排水口等系统分析，精准诊断积水原因，充分考虑地形、现状、汇水区域等因素，按照“高水高排、低水低排、洼地抽排”原则，结合城市更新、河道综合治理、雨污分流改造等工程，分类施策制定方案。

截至目前，《徐州市区积水点治理实施方案》排定的175项工程已完工117项，覆盖汇水面积近48平方公里，惠及居民60余万人。其中，2022年度33项全部完成；2023年度123项工程已完成84项，剩余39项正加快推进。

长效管护，解近忧又利长远

积水点治理是城市管理的重点难点，其难度在于实现“解近忧”与“利长远”的有机统一。

宋乐伟说，治理易淹易涝积水点是一项系统工程，要区分“轻重缓急”，系统谋划、靶向治涝，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。坚持把易淹易涝积水点治理与雨污分流工程、河道环境整治、城市更新行动有机结合，有序推动管网提标改造，利用自然水体与人工调蓄设施实现蓄排平衡，因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施，通过系统治理，让城市更加自信从容地迎接风雨考验。

泉山区聚焦梨园小区及周边道路、夹河街、开元四季、大学城学府路、泰山嘉园、姚庄片区这6个积水问题最严重、群众诉求最迫切的点位，全面开展地下管网等排水设施清淤疏通。

云龙区提前部署开展汛前检查，全面排查水利工程和区重点险工患段，对学校、医院、养老机构、旅游景区、在建工地、高陡边坡、地下通道等重点部位，以及城市易涝区、地质灾害隐患点等薄弱环节开展细致摸排，针对排查出的50余项隐患问题制定整改方案并限期消险，确保安全度汛。

铜山区将城区积水点治理与雨污分流三年工程计划、污水处理提质增效达标区建设、老旧小区改造、市政道路和工业园区建设有机结合，全面提高规划、建设、管理水平。

鼓楼区统筹老旧小区改造和雨污分流工程建设，今年将建设17个雨污分流达标片区。“老旧小区雨污分流不仅仅是主干道分流，要实现从每个单位开始分流，工程量非常大。去年我们改造了6个达标片区，总面积为5.77平方公里，总投资3.7亿元。”邢海涛介绍。

除了整治硬件，徐州防汛还逐步实现智能化。该市正在建设城市积水内涝感知系统，实施泵站、闸门和排水管网监控，扩大积水点监测范围，以实时掌握降雨量、道路积水深度等。

今年，徐州市计划新增积水点监测设备17套，对20座人工操作的区级闸站泵站进行自动化改造，进而实现全域一张图、设施一张网、信息集成一平台的全过程线上调度；徐州经济技术开发区推动监测预警智能化，依托水质监测预警信息化平台，在全区易淹易涝积水点和闸、站、河道等重点部位新增监控感知设备45套，加大CCTV管道检测机器人、全地形机器人对管道的监测频次,做到早发现、早预警；鼓楼区对徐运新河、子房河等10处重点闸站实施自动化改造，并纳入可视化监管平台、云视讯会商平台、“智慧鼓楼”综合平台，以科技手段提升监测预警能力。

2月，徐州地铁三号线二期金山桥副中心站建设中，施工企业拆除了原下淀路南侧排水沟。对此，徐州市区易淹易涝积水点综合治理指挥部向该企业下达工作任务交办单，交办其于今年汛期前完成排水箱涵迁改建设，确保在汛前发挥效益。相关企业及时配合，制定计划、跟踪落实，按计划完成施工。

当前，徐州各有关部门深入现场，对已建成工程开展“回头看”，发现问题及时解决。“在抓好现有问题整改的基础上，动态摸排，发现一处、治理一处。”徐州市区易淹易涝积水点综合整治指挥部办公室专项工作组高级工程师赵智磊说。

新华日报·交汇点记者 岳旭

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