交汇点讯 建立健全生态产品价值实现机制，是促进“绿水青山”向“金山银山”转化的关键。为率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势，近日，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会会同两省一市（上海市、江苏省、浙江省）发展改革部门印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区建立健全生态产品价值实现机制实施方案》（以下简称“《实施方案》”）。

(资料图片)

长三角生态绿色一体化发展示范区包含上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县共2413平方公里的土地，是长三角一体化的“试验田”。

《实施方案》明确了主要目标。到2023年，初步建立示范区一体化生态产品调查监测机制，基本完成重要领域自然资源确权登记，基本建立覆盖示范区全域和重点片区的区域特色生态产品价值核算体系，率先打造跨域一体的生态产品价值核算样板间；2025年基本构建形成跨域一体的生态产品价值实现制度框架体系，并且以重点片区和重点项目为载体，形成若干显示度高、示范性强的生态产品价值转化高地，打造一批生态产品价值实现标杆项目。

《实施方案》的重点是通过加快探索建立五大机制，形成生态产品价值实现全链条的工作体系，更好将生态优势转化为经济社会发展优势。

1、建立协同的生态产品调查监测机制。围绕自然资源确权登记和生态产品基础信息普查，从调查监测内容、标准、时间节点等方面，明确协同推进要求，强化业务交流，共享相关自然资源确权登记成果，努力确保两区一县推进生态产品价值实现基础工作步调一致。

2、探索建立统一的生态产品价值评价机制。从建立生态产品价值统一核算制度、建设生态产品价值统一核算信息平台、推动生态产品价值核算结果应用三大基础方面，推动跨域一体生态产品价值评价机制建立。

3、健全生态产品经营开发机制。立足示范区发展定位和“跨省域、最江南、超级都市圈”的区位特征，充分挖潜两区一县优势生态资源，在实现生态产品增值保值的前提下，聚焦物质产品、文化服务和调节服务三大分类示范，以及生态产品价值实现重点片区示范引领，提出具体任务和行动，以点带面形成示范效应。同时，以推动农村资源权益、生态修复产品等生态资源权益市场化交易为重点，提出拓宽生态产品价值实现的具体路径举措。

4、健全生态产品价值实现保障机制。针对生态产品经营开发保护和发展难以协调、专业市场主体缺失、生态产业化经营用地保障不足等现存问题，从建立生态环境保护利益导向机制、完善生态产品市场主体培育机制、完善生态产业发展土地政策三个方面，探索建立有效的制度体系和形式多样的激励、赋能机制，既各扬所长，又互学互鉴，为有效挖掘放大示范区生态产品价值提供强有力支撑。

5、建立生态产品价值实现推进机制。围绕加强统筹协调、强化要素保障、用好开发者联盟等平台资源、加强宣教推广四个方面深化保障措施，示范区执委会充分发挥统筹、协调、督导作用；两省一市相关部门加强业务指导、政策支持和要素保障，共同赋能示范区生态产品价值实现；两区一县政府将实施方案纳入政策制定、规划编制、项目建设中，跨域协同高质量推进生态产品价值实现工作。

长三角示范区执委会相关负责人介绍，《实施方案》的一大特点是突出协同性，坚持一盘棋思维、一体化建设，强调标准、规则、项目、机制协同共建，突出各扬所长、互学互鉴，努力实现示范区生态产品价值整体更高效转化。此外，突出示范性，项目方面，重点围绕合力培育生态产品价值转化高地，联合打造区域特色生态产品，协同构建区域一体品牌生态圈，实现生态产品更高溢价，努力实现“1+1+1＞3”的生态产品价值转化效应。

新华日报·交汇点记者 许海燕

关键词： 实施方案