应对超预期因素冲击，2022年以来，新的组合式税费支持政策充分释放“退、免、减、缓、降”叠加效应，及时将“真金白银”送进市场主体“钱袋子”，稳经济效果持续显现。省税务部门最新数据显示，截至去年11月底，全省已累计落实新增减税降费及退税缓税缓费4305.9亿元。

唱好“重头戏”，发力留抵退税政策落实

“春节前就得交货，厂区现在实行‘封闭生产’，每天都在加班加点赶订单。”还没来得及喝完手里的水，东海寀蘴纺织有限公司车间负责人李加刚便又一头扎进生产线。

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东海寀蘴纺织有限公司主要从事服装生产，其生产线与当地纺织产业链同步运作。“我们计划再招聘45名员工，实行三班生产，进一步提升产能。”公司人事部门负责人杜发雄坦言，为消化因疫情积压的订单，公司决定扩大招聘规模，争取把耽误的时间和效益抢回来。“这些稳产增产措施也让公司增加了‘隐形成本’，好在80余万元的退税红利帮了大忙。”财务负责人王雪凤算了一笔明细账：封闭生产期间日常保障约6万元/月，扩招员工人工成本约15万元/月，退税红包恰好可以帮助企业弥补4个月的资金缺口。

在新的组合式税费支持政策中，大规模增值税留抵退税政策是“重头戏”。为能及时足额完成退税任务，我省税务系统实行省市县三级责任压力传导，先后成立133个退税减税办、专项工作组和工作专班，设立28个临时党支部，283个退税减税党员先锋队。截至去年11月底，全省已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达2371.6亿元，留抵退税户数和规模均居全国第一方阵。

乘着政策红利的“春风”，南京地铁同诸多纾解了“成长烦恼”的市场主体一样，迎来新的发展。“这是一辆开往‘春天’的地铁。”南京地铁集团副总会计师罗元涛介绍，南京地铁集团已开通运营线路共有12条，地铁线路总长449公里，率先在国内实现所有行政区域全覆盖。然而成绩背后不为人所知的是：地铁建设成本高、投资大，主城区平均每公里的建设成本超8亿元，再叠加疫情对运营、建设的影响，地铁集团面临着不小的资金压力。“得益于国家的新的组合式税费支持政策，集团去年实现退税超27亿元。今年将有9条线路在建，税收政策和优质纳税服务的接续推出，实实在在带来了动力支持。”

紧盯“关键处”，更多税惠政策持续落地

岁末年初，是外贸企业开拓市场的关键期。这段时间以来，我省多地都在围绕抢订单组团“出海”，而在稳外贸订单、解资金难题、增出口信心上，出口退税政策也发挥出积极作用。与此同时，紧盯扶持困难行业复苏、研发企业上新、小微市场主体更加活跃......更多税惠政策正在持续落地。

“我们忙于复工达产，有时对相关税费优惠政策的关注和理解不够及时、准确，好在浦口区税务部门及时启动出口退税‘容缺办理’，让符合条件的纳税人可通过电子税务局线上申请办理业务，而应提交的纸质资料可以日后再行补报。”南京天易合芯电子有限公司财务负责人张雨表示，预计去年全年企业可享受2248万元的出口退税。“资金活水让企业在疫情防控政策优化调整时得以及时把握住海外的市场机遇，公司产品的市场竞争力和占有率进一步提升，远销欧美、日韩等国家和地区。”

大走访、送政策、问需求，常州市税务部门在打通政策落实“最后一公里”中建立纳税人缴费人“需求清单”。江苏中广核金沃电子科技有限公司是一家高新技术企业，受产业转型升级影响，技术方面还不完善，在研发资金和科研人才方面都存在较大缺口。“税务部门不仅对我们进行了研发费加计扣除政策详细辅导，还‘牵线搭桥’人才招聘中介公司，帮我们招聘到6名专业技术人员，解了我们科研路上的燃眉之急。”公司负责人钟鸣如释重负。

直面小微企业人工成本加剧、资金周转压力大等发展困难点，南京市各级税务部门在送政策上铆足劲、下足功夫。溧水区税务局永阳税务所工作人员根据实际情况为企业提供“一企一策”定制化服务，不折不扣落实各项税费支持政策。“相比大企业，小微企业培养技术工种压力更大。比如行车工从考证到上岗至少需要8个月，且基本没有产出，导致企业前期要承担大量用工成本，负担很重。恰在此时，雨花台区税务部门带来了‘六税两费’减免政策，金额虽然不大，3万余元却实实在在是在助企纾困、稳岗促产。”南京安达人力资源有限公司财务负责人李晓苏说。

用好“大数据”，激发市场主体新活力

船舶制造业是仪征的重要产业之一，受疫情、海运市场不景气等因素叠加影响，船舶制造企业面临着严峻考验。“受疫情影响，主要面临货运停滞导致原材料不足的问题，而一旦订单无法按时交付，还将面临巨额违约赔偿。”扬州中西造船有限公司执行董事马宾其说，幸好税收大数据及时发力，利用增值税发票数据覆盖面广、及时性强等优势分析船舶企业产品供应链信息数据，根据生产用料综合推算、筛查分析，为企业提供了一份活跃的原材料及零配件供应商名单。“找到钢板等原材料供应商，生产车间才又正常运行起来。”

智能匹配、自动采集符合条件的企业名单，动态编制可享受政策企业清册，在无锡，税收大数据变“人找政策”为“政策找人”，为市场主体发挥出前所未有的“输血”“活血”作用——全市累计精准推送政策及解读、操作指引等69批次，覆盖企业56.4万户次；通过电子税务局统一推送红利账单129410份。

从“缓口气”到“加把劲”，让市场主体激发出新的活力，以税收大数据掌握主动，省税务部门充分发挥税收大数据实时、全量、全生命周期反映经济走势的独特优势，聚焦全省宏观经济运行和重大战略部署、全省“产业强链”三年行动计划以及数字经济等新兴产业开展分析，与省政研室联合打造“经济冷暖早感知”系列分析品牌，实时研判经济运行动态。

记者了解到，江苏省大数据中心税务分中心建立运行以来，已归集征管数据1964.91亿条、互联网数据5.51亿条、第三方数据6336.38万条。利用税收大数据优势，省税务局全面优化283项税费服务事项，45项税务证明、11种文书报表分批取消，95%以上税收优惠“免备案”，33项高频关联业务整合为六个线上业务“套餐”，跨部门集中审批一次办成。

新华日报·交汇点记者 王建朋

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