交汇点讯 物业管理缺失、餐饮油烟污染、消防通道被占……老旧小区“管理乱”“管理难”等问题，影响群众生活幸福。7月4日，针对“老旧小区改造和管理”问题，政风热线直播“一件事”主题上线。江苏省住房和城乡建设厅、省生态环境厅、省消防救援总队相关负责人联合走进“政风热线”直播现场，同题共答，为老旧小区治理的难点堵点痛点“开药方”。

清晨晨练的老人、傍晚“遛娃”的家长、家门口各式各样的美味餐饮店……漫步老城区，热闹和温馨组成了小区里最迷人的烟火气。但记者在镇江、泰州和盐城走访调查发现，餐饮业给周边居民带来方便的同时也存在不少问题。

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首当其冲的就是油烟污染。“天一热油烟味更明显，屋子里都要没法待了。”“我家临街的窗不敢开，味道都要钻进来，这几扇窗户只能拿塑料膜常年封着。”面对油烟污染问题，多个小区居民大有话说。“不是我们不作为，油烟污染没有执法标准，处理起来实在难。”采访中，镇江高新区综合行政执法局生态环境科的一位工作人员也不住地向记者“吐苦水”。不处理会给居民生活带来困扰，“一刀切”更伤商户生计。如何既要烟火气，又留好空气？

“老旧小区油烟扰民问题确实是老大难的问题，对相关部门而言，在检测、监管、治理上都有难度。”镇江市生态环境局局长成杰坦言，他们统计发现，在老城区，因为油烟扰民而发生的投诉能占到总投诉数的70%。“但困难不是我们逃避的理由。”成杰说，下一步他们将进一步完善法律法规，明确各方责任，强化对油烟监测控，对规模上的餐饮业普及油烟在线监测，对散乱的餐饮业采取就地取缔措施。“我们还设立了有奖举报，激励居民参与共同监督，推动油烟的治理。”

在江苏省生态环境厅副厅长英剑波看来，破解老旧小区油烟扰民问题的关键，在于依法办事的同时坚持换位思考。“从生态环境部门来讲，除了要严格准入，谨防违规餐饮业增量，更要提升规范，加强治理设施的安装。比如在餐饮业比较集中的地方，安装绿岛中枢装置集中处理油烟，提升治理效果。”

除了油烟污染，部分餐饮也还存在违建问题。在镇江市高新区九华山庄小区门口，一家名为至味清欢的饭店将厨房设在了楼顶违建的阳光房内，不仅给小区住户带来了噪音，更留下了安全隐患。“像这种阳光房属于存量违建。”在省住建厅城市管理局局长陈曦看来，违法建设的治理不仅是城镇化进程中的共性难题，也是群众关心关注的热点焦点，更是提升治理水平的切入点。陈曦介绍，江苏目前对于新增违建采取及时发现、立刻处理的政策，而对于存量违建则采取分类施策的方式。“符合立即治理条件的违建，坚决、及时进行查处，条件暂不允许的则采取综合施策的方式，结合老旧小区改造、城市更新等机会，在与居民协商后一并进行解决。”

除了低层住宅群，在老旧小区治理上，高层大龄楼栋也是治理难点之一。据南京市消防支队数据，仅南京一地30年楼龄以上高层建筑就有约2000栋。老旧小区宜居改造是否顺利？高层大龄建筑的安全隐患消除了吗？这些高层老旧小区治理难题怎么破？

“一说能装电梯大家都高兴坏了，4到6楼的6户业主毫不犹豫掏了39万元，好不容易装好了却用不起来。”家住南京市典雅居5栋的王先生在直播中反映，该小区在加装电梯时施工出现意外——电梯设计公司在设计图纸时疏忽大意，未查阅到5栋的外侧有地下车库，电梯不能按图纸施工。电梯施工方在未更改规划，也未经过业主同意的情况下，擅自改变了电梯的位置，这让低楼层和高楼层业主因电梯产生不少矛盾。“现在低楼层业主不让电梯投入使用，我们出的钱也退不回来。”王先生无奈地叹气。

对居民而言，老小区多层住宅加装电梯是大好事。如何把好事做好？江苏省住建厅副厅长范信芳认为，首当其冲要多组织居民加强沟通，形成一致意见。从2018年到现在，江苏全省已经加装并投入使用的电梯达到4300多部，同时现在还有1100多部正在建设，另外还有2600多部正在做前提工作。“除了统一意见，在实施过程当中，一定要选择合格的电梯产品，由专业单位设计、施工、维护，确保加装电梯质量和后期运行安全可靠。”

高层老旧小区楼层高、居住密度大、老人居多，一旦发生火灾，火势蔓延速度快并且人员疏散困难，会带来较大的安全隐患，一直是消防安全检查的重中之重。记者在南京走访发现，不少小区消防通道里塞满了杂物，部分小区甚至存在消防栓缺失、没有灭火器等现象。“我们时常整改，但是过了没多久这些老问题就再次反扑。”辖区的消防负责人说。

城市消防安全是城市安全的基本面，如何根治老旧高层住宅消防隐患？“居民住宅小区的火灾防范一直是我们关注的重点，江苏现有高层数量超10万座，一旦发生火灾扑救难度较大。”对此问题，省消防总队副总队长丁余平作出回应。据省消防总队数据，今年上半年全省共发生火灾3.3万起，其中1.1万起为居民住宅火灾，死亡人数达到8人。为有效防范居民住宅火灾，江苏已相继出台高层建筑消防安全管理规定、省住宅管理规定、省消防条例等多部法律法规，明确高层小区治理各个方面的责任主体。“每个人都是自身安全的第一责任人。下一步我们要继续做好居民住宅火灾预防，宣传好相关法律法规，压实物业责任，多做消防安全常识普及，培养更多消防安全管理‘明白人’。”

新华日报·交汇点记者 陈珺璐

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