25个项目“策划即入库”，60个项目“拿地即开工”，181个项目“建成即投用”，在无锡，一场审批流程便利化改革，正推动一大批重大项目“加速跑”。

今年以来，无锡出台《关于推进重大项目建设深化“三提三即”改革的实施方案》，推出40项改革举措，通过评估论证再提前、审批服务再提效、验收发证再提速，实现重大项目策划即入库、拿地即开工、建成即投用，推动重大项目早落地、早开工、早达产，为无锡打造最优营商环境城市、加快高质量发展提供了有力支撑。

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批得“快”：机制创新推动提速增效

“9月29日土地摘牌，第二天就拿到了全部证件，工程队随即进场施工。”总投资30亿元的锡华风电核心装备项目，是无锡今年的省级重大产业项目。项目负责人在体验“拿地即开工”的“极速”审批模式后十分满意，“提前开工就能提前竣工投产，这为企业抢占市场赢得了宝贵时间。”

近年来，无锡持续加大“放管服”改革力度，围绕服务重大项目要素精准配置和审批效率提升两大目标，对审批流程实施整体优化，把工程建设项目审批从立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收阶段向前延伸至前期策划生成阶段、向后拓展至不动产登记阶段，推动重大项目极便申报、极简审批、极速落地。

无锡尚沃医疗呼气分子诊断工程技术研发中心建设项目是全省首个享受到全链审批改革服务的项目。项目负责人告诉记者，从土地挂牌到开工建设仅用54个自然日，从提出申请到完成竣工验收仅用25个自然日，项目提前近一年投产运营。

记者从无锡市行政审批局获悉，通过“三提三即”改革，重大项目审批凸显“五减”效果。减事项，全市工程建设项目审批事项由119项压减至39项；减时限，项目审批时间由近300个工作日压缩至最多60个工作日，“拿地即开工”项目平均用时5个工作日以内；减环节，将原先39项串联的审批事项优化为4个审批阶段，开展并联审批；减材料，项目审批全流程申报材料压缩328份，压减率约46%；减跑动，项目单位每个阶段实现“最多跑一次”。

用得“畅”：技术创新加快数字转型

网上报审、线上联合审查、数字化归档、数据共享……在无锡市建设工程设计审查中心，传统的“来回跑腿”已经被“动动手指”所取代，建设单位“扛着”图纸去报审的场景一去不复返。

为保障重大项目审批服务“一入口、好办事、管全程”，无锡将数字化手段应用到项目审批管理全生命周期，持续提升审批系统智能化、便利化、集成化水平。“苏服办”无锡总门户开设工程建设项目审批申报总入口，并借助人工智能、多级联动等技术，打造出便捷的智能服务场景；开通电子化辅助审批功能，排水类项目实现AI智能审批，市政类项目实现审批“无纸化”；手机APP开启申报、审批“移动时代”，项目审批从“足不出户网上办”向“随时随地掌上办”迭代升级。

“一网通办”为项目单位节省了时间，也节约了成本。据测算，以全市每年审查2000万平方米、1000个工程建设规模为例，平均每个工程图纸费用成本、往返物流成本以1万元计，仅数字化审图一项便利化举措就可为企业节约成本1000万元。

目前，无锡已建成以工程建设项目审批管理系统为主干、贯通各类专业系统平台的数字化服务链，“工程审批系统”与“苏服办”无锡总门户、无锡市网上中介超市及各类审批专业系统深度融合，实现审批制度集成在平台、审批管理协同在平台、改革举措落地在平台。

办得“好”：服务创新助力企业发展

“地下室用作厨房，是否可以使用燃气？”“绿建标准按几星级设计？”“消防设施如何设置最合理？”……不久前，一场“投资建设服务会客厅”活动在无锡市新吴区政务服务中心举行。华创先锋、天助畅运等8家企业迎来了专业级的“导诊+坐诊+会诊”服务，从源头治“未病”，于闭环除“病灶”，项目落地进程大大提速。

“窗口集成、业务全科、服务到家，全方位的重大项目审批服务体系为企业送去实实在在的获得感。”无锡市行政审批局相关负责人介绍，呼应“三提三即”改革，无锡建立“政府投资建设项目审批协调工作专班+社会投资建设项目成全行动服务专班”的“双专班”服务机制，依托市、区、街道三级帮办代办服务机制，把服务从“窗口”搬到企业“家门口”，为项目量身定制“一张流程图、一个进度表、一套报审清单”，推动重大项目加速落地投产达效。

无锡福斯拓科技术有限公司通过市区两级联动帮办，3小时办结建设工程规划核实合格证、23分钟完成档案验收、22分钟完成竣工验收备案、1小时拿到不动产证，全程实现“拿地即开工”“竣工即登记”；养乐多二工厂项目仅用5个工作日就完成联合竣工验收，印证了“建成即投用”的“无锡速度”。

据统计，今年以来，“双专班”通过跨部门市区联动为143个重大项目召开协调推进会153次，协调解决审批难题522个；全市工程建设项目审批可代办环节达到全流程50%以上。未来，无锡将以全方位精准服务持续提升重大项目审批效能，全力打造最优营商环境城市。

新华日报·交汇点记者李顺顺 马薇

通讯员 尹雪飞

关键词： 重大项目