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就业是民生之本，也是发展的基石。经济周期下行叠加疫情影响，让就业形势面临着一定挑战。贯彻落实党的二十大精神开局之年，江苏省政协委员、南京信息工程大学管理工程学院院长巩在武写下了一个“促”字。“希望能通过促进以平台经济为代表的数字经济新业态加速发展，筑起一个个新型‘就业蓄水池’，为稳就业、保就业提供重要抓手。”巩在武说。

平台经济是巩在武及其团队深入研究的课题。据相关调查研究显示，江苏平台注册企业达93.7万户，吸纳出租车司机、外卖小哥、快递员、网络主播等从业人员超517万人。“经过多年快速发展，江苏平台经济在吸纳新增就业方面取得了一定成绩，但就自身发展要求及当前面临的形势来看，仍然存在头部平台企业匮乏、人才短板突出、就业质量较低、从业保障缺乏、专业技能不足等重点问题，应予以高度重视。”巩在武谈到。

针对江苏平台经济发展现状中的问题，巩在武认为当务之急是要加强对平台经济发展的制度供给，从而促进平台经济稳就业作用。“进入新发展阶段，需要探索创新劳动就业管理和社会保险新制度。这就需要加强对平台经济发展的包容性制度供给，不断做大做强平台经济，发挥平台经济就业‘蓄水池’的作用。”巩在武说。

其次，江苏应当加强与国内头部平台企业协作，培植本土头部平台企业。巩在武认为，一方面需要加强与头部平台企业的合作，引导它们加大在江苏的投资和产业布局，既引进先进的技术水平、管理人才、管理经验，也持续输入高质量岗位供给。另一方面建立本土重点平台企业培育库，有梯队地培植一批在全国有影响力的本土头部平台企业，坚持以平台经济“高质量发展”促新业态“高质量就业”。

此外，未来还应当完善平台劳动者权益保障，加强服务体系建设。譬如创新监察监督手段方法，督促平台企业落实劳动者权益保障责任——通过科学制定工时制度、强化职业安全保护，放开社保参保户籍限制等，加强平台就业劳动者权益保障。同时应加快建设零工驿站、劳动者驿站等服务网点，为平台劳动者提供劳动纠纷矛盾调解、就业信息对接、工余临时休息等服务。

“针对平台经济发展紧缺的人才类型，有针对性地制定人才培育新模式、新计划，建立多层次的数字人才培养体系。支持建立平台企业与实体产业融合、产学研用结合的实训基地。立足于江苏丰富的高校资源，鼓励校企联合开展定制式人才培养模式，开展多岗位交叉培训、适岗培训。”巩在武表示，在此基础上，未来还应当加强个人灵活就业金融政策支持，为下岗失业人员、农民工、就业困难人员等重点群体参与新业态灵活就业，提供金融政策支持。

作为平台经济的研究者，巩在武对江苏未来平台经济的发展充满了憧憬。“江苏是制造业强省，也是教育强省，在产学研用方面一直走在全国前列。”巩在武说，“我相信未来五到十年内，江苏的平台经济一定能跻身全国最前列，为我省保障民生和促进就业作出更大贡献。”

新华日报·交汇点记者 陆威/文 杨晓珑/制图

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