长江三角洲地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。在长三角一体化高质量发展中，加强国际航空货运能力建设是确保高科技产业的国际供应链稳定安全、增强区域创新能力和国际竞争能力的关键要素保障。

全国人大代表、省交通运输厅厅长、省铁路办主任吴永宏调研后指出，目前，上海浦东机场是长三角地区唯一的国际航空货运枢纽，国际货邮吞吐量占我国国际空运总量的四成以上、长三角的九成以上，一旦浦东机场遭遇外部突发事件影响，长三角地区高科技企业将面临空运产品出不去，关键原材料、零部件进不来的“两难”困境，存在国际供应链安全风险。

反观同样高科技产业发达的粤港澳地区，虽然香港机场主导国际空运市场，但广州、深圳两大航空货运枢纽在疫情期间份额从25%提升至35%，应急情况下有力保障了珠三角地区国际供应链稳定畅通和高科技产业发展。

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从国际上看，“德国法兰克福+莱比锡”“荷兰阿姆斯特丹+比利时列日”按照双枢纽模式运作，为本地区高科技产业物流畅通提供了“双保险”。

近年来，随着上海机场容量渐趋饱和，难以进一步有力支撑长三角开放型经济发展需要，长三角地区再建设一个国际航空货运枢纽，作为上海浦东机场的应急选项，可共同为长三角地区创新发展保驾护航。

江苏地处长三角中心地带，能够便利地辐射整个长三角地区，且自身空运需求旺盛，空运进出口货值约1.6万亿元人民币，占全省外贸总额的32%。南京禄口、苏南硕放等机场货运保障能力具备较大的拓展空间。

为此，吴永宏建议，国家层面在规划、政策和制度创新等方面加大江苏国际航空货运扶持力度，支持江苏建设国际航空货运枢纽。

比如，支持江苏国际航空货运发展、建设国际航空货运枢纽纳入全国及华东地区民航行业发展规划。在中央预算资金安排中，对江苏枢纽机场改扩建及国际航空货运重点项目建设予以适度倾斜。军民航管理部门在机场建设项目审批、空域优化、时刻增量等方面给予大力支持。

在国际货运航权配置和国际航线审批中，将南京禄口、苏南硕放、南通等机场列入政策扶持机场，并赋以更高的评分系数，支持国内空运企业在江苏发展。引导支持境外空运企业充分利用各类航权条件，在江苏省内机场加快开辟国际货运航线。

支持并指导江苏搭建国际航空货运统筹发展平台，加强政策统筹、规划引领。支持国内货运航空公司将运营总部和主基地迁至江苏，提升运力供给，加快国际航空货运枢纽建设进程。

支持推动江苏省内机场在国际货运需求较大、具备海关监管条件的高新区（经开区）开展异地货站试点，实现国际航空货运服务关口前移，无缝对接企业空运需求。对机场开通空陆联运绿色通道，给予更加畅通的保障。推动进出口环节通关物流类单据单证的电子化、无纸化，进一步提高电子运单使用率。

新华日报·交汇点记者 付奇 梅剑飞

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